【中國儀器網(wǎng) 能源環(huán)境】近期，市場研究機(jī)構(gòu)IHS Markit預(yù)計(jì)，在中國持續(xù)強(qiáng)勁的需求推動(dòng)下，2018年光伏需求將再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到113吉瓦。尤其是2018年第四季度，將成為光伏歷史上成功的季度，新增裝機(jī)容量達(dá)34吉瓦。這些數(shù)據(jù)不僅預(yù)示著世界范圍內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，更預(yù)示中國將繼續(xù)作為世界上大的電力能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國領(lǐng)跑市場。
光伏扶貧
光伏產(chǎn)業(yè)就是一場騙局？
“光伏扶貧”未完待續(xù)
近年來，世界各國都在競相尋求能源轉(zhuǎn)型，尤其是以綠色新型能源取代傳統(tǒng)能源。太陽能作為目前清潔、安全和可靠的能源，自然成為了眾多國家進(jìn)行能源革命的重要目標(biāo)。基于當(dāng)前國內(nèi)主要以煤電、氣電為主的能源結(jié)構(gòu)，很多人并不十分看好光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尤其是談及“光伏扶貧”，有人甚至提出，中國光伏行業(yè)是一個(gè)不靠補(bǔ)貼就賺不了錢的行業(yè)，一個(gè)以低碳為標(biāo)志卻實(shí)則高能耗、高成本的行業(yè)，從一開始就是一場騙局。這種說法不只是一種誤解更是一種污蔑。
作為扶貧工作的新途徑和擴(kuò)大光伏市場的新領(lǐng)域，光伏扶貧近年來受到社會(huì)廣泛關(guān)注。在來自國內(nèi)外不同因素的影響下，國內(nèi)光伏扶貧發(fā)展面臨了棄光限電、補(bǔ)貼拖欠、稅費(fèi)較重等等問題。尤其是棄光現(xiàn)象，打擊了部分地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心，以至于出現(xiàn)上述“光伏騙局”的言論。不過今年3月國家能源局發(fā)布的《2018年能源工作指導(dǎo)意見》猶如一劑強(qiáng)心針，為光伏產(chǎn)業(yè)注入了新的活力。《意見》明確指出，將繼續(xù)大力實(shí)施光伏扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)村級(jí)和集中式光伏扶貧電站建設(shè)，計(jì)劃新建2000多個(gè)村級(jí)電站，總裝機(jī)30萬千瓦。這意味著接下來的一整年，我國還將繼續(xù)堅(jiān)持推進(jìn)光伏扶貧的開展。
如何粉碎“騙局”謠言？
解決三大問題避免“棄光”
粉碎“騙局”謠言有力的法寶就是真正解決光伏扶貧當(dāng)中的一系列問題。有行業(yè)人士指出，目前棄光現(xiàn)象與以下幾大問題不無關(guān)系。一是無標(biāo)可依，質(zhì)量不齊；二是資金不足，配套落后；三是建設(shè)無序，需求不符。
首先是標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量的問題，主要體現(xiàn)在光伏設(shè)備上。由于目前扶貧光伏設(shè)備缺乏統(tǒng)一的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)光伏電站的質(zhì)量參差不齊。尤其是在投招標(biāo)過程中，亂入了一批缺乏光伏建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、靠低價(jià)中標(biāo)方式參與的企業(yè)，建設(shè)出一些偷工減料、質(zhì)量不合格的光伏電站，嚴(yán)重影響發(fā)電效率。我國亟待出臺(tái)有關(guān)政策措施，設(shè)置一定的準(zhǔn)入門檻，規(guī)范好光伏電站的建設(shè)。
其次是普遍存在的資金問題。目前我國光伏扶貧地區(qū)資金不足，無法滿足補(bǔ)貼需求，容易造成補(bǔ)貼資金的拖欠。山東某企業(yè)透露，雖然戶用扶貧光伏電站補(bǔ)貼部分由電網(wǎng)進(jìn)行墊付基本實(shí)現(xiàn)按時(shí)撥付，但地面集中式扶貧光伏電站補(bǔ)貼拖欠比較嚴(yán)重。為了實(shí)現(xiàn)扶貧的承諾，只能優(yōu)先保障扶貧資金撥付，造成現(xiàn)金流緊張，不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。此外，資金的不足也會(huì)導(dǎo)致光伏配套設(shè)施不夠完善，無法與建設(shè)的光伏電站相匹配。部分貧困地區(qū)電網(wǎng)線路質(zhì)量差、電壓等級(jí)低、停電多有發(fā)生，光伏電站并網(wǎng)時(shí)對(duì)電壓等參數(shù)影響較大，難以滿足并入電網(wǎng)的要求。雖然國家增加補(bǔ)貼并非什么難事，但這并非光伏產(chǎn)業(yè)的長久發(fā)展之道。
再者就是目前光伏電站建設(shè)小散亂，建設(shè)布局缺乏科學(xué)規(guī)劃。光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模與本地負(fù)荷水平不匹配，市場消納能力有限。目前很多地區(qū)光伏發(fā)電水平不穩(wěn)定，對(duì)自然天氣的依賴很大，這也為能源調(diào)度帶來了難題。如果煤電價(jià)格低于或者等于光伏發(fā)電，那么就不會(huì)有人選擇相對(duì)不穩(wěn)定的光伏發(fā)電，哪怕它更加綠色清潔。此外，在市場飽和的地區(qū)，多出來的光伏發(fā)電還比較難以跨省供給。對(duì)于某些地方政府，省內(nèi)煤電比省外光伏發(fā)電價(jià)格更低，而且多用省內(nèi)煤電還可增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入，就沒有必要接收省外光伏發(fā)電。可見，光伏發(fā)電跨省調(diào)度還需要中央進(jìn)行操控。
除了上述三大問題，目前光伏扶貧還面臨了眾多復(fù)雜的難題，這些難題往往還會(huì)因地而異。從根源上說，解決問題的關(guān)鍵就是改革電力體制機(jī)制。只有體制真正改革完成，我國能源結(jié)構(gòu)才能得到有序改善，光伏發(fā)電市場的秩序才能更為公平有序。展望2018年，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景向好，棄光問題有望進(jìn)一步緩解，光伏有望發(fā)展成為未來能源結(jié)構(gòu)的重要一極。對(duì)于制造業(yè)來說，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展自然也會(huì)帶來光伏設(shè)備需求量的大漲，國內(nèi)有關(guān)企業(yè)需加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提升產(chǎn)品質(zhì)量，為推進(jìn)我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)綠色發(fā)展提供技術(shù)支撐。
(本文參考資料：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院、國家電網(wǎng)、財(cái)經(jīng)國家周刊、澎湃新聞)
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