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儀器網(wǎng) 政策標準】日前，科技部、財政部、自然科學基金委聯(lián)合發(fā)布
《關(guān)于進一步加強統(tǒng)籌國家科技計劃項目立項管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)，以深化國家科技計劃管理改革，優(yōu)化科技資源配置，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。
聚焦加強統(tǒng)籌協(xié)同、突出績效導(dǎo)向和營造良好生態(tài)的總體要求，《通知》中明確，要進一步強化各類國家科技計劃組織實施的銜接協(xié)同，優(yōu)化科技資源配置，避免重復(fù)申報和重復(fù)資助；要進一步強化創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻導(dǎo)向，各相關(guān)單位不以承擔科研項目和經(jīng)費多少作為評價科研人員的標準，推動項目管理更加科學合理，提高資金使用效益，促進解決實際問題；要大力弘揚科學家精神，科學合理界定聯(lián)合審查范圍，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，營造潛心科研、拼搏創(chuàng)新的良好學術(shù)生態(tài)。
《通知》提出，自2023年1月1日起，國家重點研發(fā)計劃項目、科技創(chuàng)新2030—重大項目、國家自然科學基金重大項目、基礎(chǔ)科學中心項目、國家重大科研儀器研制項目等國家科技計劃項目在立項過程中要建立聯(lián)合審查機制，避免重復(fù)申報，確保科研人員有充足時間投入研發(fā)工作。
為更好加強統(tǒng)籌，《通知》強調(diào)，科研人員同期申請和承擔國家重大科研儀器研制項目(含國家重大科研儀器設(shè)備研制專項項目)和國家重點研發(fā)計劃“重大科學儀器設(shè)備開發(fā)”重點專項、“基礎(chǔ)科研條件與重大科學儀器設(shè)備研發(fā)”重點專項(科學儀器方向)項目(課題)原則上不得超過1項。
同時，對于通過弄虛作假、故意隱瞞等違法違規(guī)手段，惡意規(guī)避聯(lián)合限項并通過審查的，按照《科學技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》(科技部19號令)有關(guān)規(guī)定處理。
《通知》原文如下：
科技部辦公廳 財政部辦公廳 自然科學基金委辦公室關(guān)于進一步加強統(tǒng)籌國家科技計劃項目立項管理工作的通知
國科辦資〔2022〕107號
各有關(guān)單位：
為深化國家科技計劃管理改革，優(yōu)化科技資源配置，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，按照國務(wù)院《關(guān)于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革方案》(國發(fā)〔2014〕64號)，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設(shè)的意見》(中辦發(fā)〔2019〕35號)等文件要求，科技部、財政部、自然科學基金委(以下簡稱“三部門”)決定進一步加強國家科技計劃項目立項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止重復(fù)分散。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、總體要求
——加強統(tǒng)籌協(xié)同。進一步強化各類國家科技計劃組織實施的銜接協(xié)同，優(yōu)化科技資源配置，避免重復(fù)申報和重復(fù)資助，增強創(chuàng)新鏈整體效能，全面支撐科技自立自強，推動引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
——突出績效導(dǎo)向。進一步強化創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻導(dǎo)向，各相關(guān)單位不以承擔科研項目和經(jīng)費多少作為評價科研人員的標準，推動項目管理更加科學合理，提高資金使用效益，促進解決實際問題。
——營造良好生態(tài)。大力弘揚科學家精神，科學合理界定聯(lián)合審查范圍，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，營造潛心科研、拼搏創(chuàng)新的良好學術(shù)生態(tài)。
二、實施范圍
為進一步加強宏觀統(tǒng)籌，自2023年1月1日起，以下國家科技計劃項目在立項過程中要建立聯(lián)合審查機制，避免重復(fù)申報，確保科研人員有充足時間投入研發(fā)工作。
——國家重點研發(fā)計劃項目(不含青年科學家項目、科技型中小企業(yè)項目、國際合作類項目；限項目負責人和課題負責人)。
——科技創(chuàng)新2030—重大項目(不含青年科學家項目；限項目負責人和課題負責人)。
——國家自然科學基金重大項目(限項目負責人和課題負責人)、基礎(chǔ)科學中心項目(限學術(shù)帶頭人和骨干成員)、國家重大科研儀器研制項目(限部門推薦項目的項目負責人和具有高級職稱的主要參與者)。
三、具體規(guī)定
科研人員和項目管理機構(gòu)在申請或受理項目時，按以下規(guī)定和要求執(zhí)行。
1. 項目管理機構(gòu)在受理相關(guān)國家科技計劃項目申請時，對項目(課題)負責人等人員進行聯(lián)合審查，科研人員同期申請和承擔的項目(課題)數(shù)原則上不得超過2項，當年執(zhí)行期滿的項目(課題)不計入統(tǒng)計范圍。
為更好加強統(tǒng)籌，科研人員同期申請和承擔國家重大科研儀器研制項目(含國家重大科研儀器設(shè)備研制專項項目)和國家重點研發(fā)計劃“重大科學儀器設(shè)備開發(fā)”重點專項、“基礎(chǔ)科研條件與重大科學儀器設(shè)備研發(fā)”重點專項(科學儀器方向)項目(課題)原則上不得超過1項。
2. 在申請相關(guān)國家科技計劃項目前，有關(guān)單位或科研人員可通過國家科技管理信息系統(tǒng)查詢相關(guān)人員同期申請和承擔項目情況，確保符合相關(guān)限項要求。
3. 項目申報截止進入形式審查階段，項目管理機構(gòu)首先審核相關(guān)人員是否滿足所申請項目單獨規(guī)定的限項要求。在此基礎(chǔ)上，再對相關(guān)人員進行聯(lián)合審查。
4. 對于不符合要求的項目申請，按形式審查不通過處理，不進入后續(xù)環(huán)節(jié)。對于已完成評審立項程序的項目申請，項目管理機構(gòu)要及時向相關(guān)項目(課題)負責人反饋評審結(jié)果，并在管理系統(tǒng)中同步更新其申請和承擔項目的有關(guān)信息，確保科研人員在符合條件的情況下，可參與后續(xù)其他項目的申請。
5. 對于通過弄虛作假、故意隱瞞等違法違規(guī)手段，惡意規(guī)避聯(lián)合限項并通過審查的，按照《科學技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》(科技部19號令)有關(guān)規(guī)定處理。
為進一步強化各類科技計劃的統(tǒng)籌實施，三部門將開展聯(lián)合查重工作，堅持各類科技計劃定位，不斷優(yōu)化布局、加強銜接，避免重復(fù)部署，全面提高國家科技計劃資金的配置效率，提升財政科技投入效能。
科技部辦公廳 財政部辦公廳 自然科學基金委辦公室
2022年7月28日
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