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儀器網 政策標準】創新驅動是國家命運所系。近幾十年，全世界范圍內的經濟形勢發生了巨大的變化，在風云巨變的經濟風暴中卻催生了全球范圍內的創新活動，世界各地逐漸開始出現越來越多的創新基地和高新技術產業開發區，創新已經成為推動經濟增長的重要動力。
高新技術產業開發區指的是為發展高新技術產業為目標設置的特定區域，其依托于智力密集、技術密集、集聚區域和開放環境，依靠先進科技資源、雄厚資金支持和現代管理手段，通過稅收和貸款等方面的政策扶持，實現軟硬環境的局部優化，最大限度地把科技成果轉化為現實生產力。
黨的十九大開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程，確立了中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大命題。2020年7月13日，《國務院關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》(國發〔2020〕7 號)對促進國家高新區高質量發展、發揮好示范引領和
輻射帶動作用作出進一步部署。截至2020年底，國家高新區總數達169家，其中東部70家、中部44家、西部39家、東北16家，建設了21家國家自主創新示范區，成為實施創新驅動發展戰略的重要載體。
“十四五”時期，百年變局加速演進，國際環境更趨復雜嚴峻和不確定，我國進入新發展階段，必須貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，國家高新區發展面臨新形勢、新使命、新要求。當前，做實做好“高”和“新” 這兩篇文章，把國家高新區建設成為創新驅動發展示范區和高質量發展先行區，已成為國家高新區新時代發展的重要任務。
11月9日，科技部發布《“十四五”國家高新技術產業開發區發展規劃》(以下簡稱《發展規劃》)，其中透露，到“十四五”末，國家高新區數量達到220家左右，實現東部大部分地級市和中西部重要地級市基本覆蓋。適度增加國家自創區數量，鼓勵有條件的地方整合國家高新區資源打造國家自創區，在更高層次探索創新驅動發展新路徑。
本著創新引領、改革驅動、開放協同、綠色智能、特色發展的原則，《發展規劃》明確了發展目標：到2025年，國家高新區、自創區布局更加優化，自主創新能力顯著提升，體制機制持續優化，創新創業環境明顯改善，攻克一批支撐產業和區域發展的關鍵核心技術，研制一批兼具原創性和先進性的高水平標準，形成一批自主可控、國際領先的產品，涌現一批具有國際競爭力的創新型企業和產業集群，建成若干具有世界影響力的高科技園區和一批創新型科技園區、創新型特色園區，對國家重大戰略的全方位支撐引領作用進一步增強。
對此，《發展規劃》明確了9項重點任務：增強科技創新策源能力、匯聚國家戰略人才力量、建設世界級產業集群、壯大創新型企業群體、推動高水平創新創業、促進綠色化智能化融合發展、強化區域協同與輻射帶動、深化園區開放合作、提升創新治理水平。
在增強科技創新策源能力方面，《發展規劃》支持區內骨干企業聯合高等院校、科研院所建設市場化運行的高水平實驗設施、新型研發機構。支持區內高等院校、科研院所組建開放實驗室，面向企業開放共享科研儀器設備、檢驗檢測等資源。支持園區企業在科技資源密集地區建設研發機構。
在建設世界級產業集群方面，《發展規劃》鼓勵國家高新區加強戰略前沿領域部署，實施一批引領型重大項目和新技術應用示范工程，加快關鍵核心技術創新應用，培育壯大戰略產業新引擎。支持國家高新區依托高校優勢學科和學科交叉融合的優勢，面向類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域，前瞻部署一批未來產業。
在壯大創新型企業群體方面，《發展規劃》支持園區探索科技型中小企業創新產品政府采購制度，加大高端裝備首臺(套)、新材料首批次、軟件首版次等創新產品政府非招標采購力度。鼓勵園區引導中小企業向“專精特新”企業發展。
為了促進高水平科技創業行動，《發展規劃》提出要加快建設一批高水平創業亟需的專業化眾創空間、硬科技孵化器，集聚市場化運營團隊，打造專業化技術平臺，強化產品研發、工業設計、小批量試制、中試熟化、檢驗檢測等功能。
針對
推動綠色低碳產業發展，《發展規劃》亦有安排，鼓勵國家高新區謀劃建設低碳產業專業園，培育
新能源、新能源汽車、綠色環保等綠色產業集群；支持園區推進產業綠色低碳轉型，促進大數據、人工智能等新興技術與綠色低碳產業深度融合，打造
綠色工廠、綠色供應鏈、智能工廠等。
《發展規劃》在保障措施中還提到“實施若干關鍵行動”，在國家高新區組織開展科教資源集聚區建設、應用場景建設、未來產業培育、高水平科技創業促進、科技與金融深度融合、園區綠色發展、數字園區建設、跨區域園區合作、“一帶一路”園區國際合作等行動。
建設國家高新區是我國在推進改革開放和社會主義現代化建設進程中的重大戰略部署。面向未來，國家高新區應持續向著“又高又新”的方向發展，以科技創新為核心著力提升自主創新能力，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，不斷提升產業發展現代化水平，為我國經濟實現創新驅動發展和高質量發展作出新貢獻。
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