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PPP“停擺”？9次更正無效，22億環衛一體化項目宣告“涼涼”

2023-10-12 09:28:09來源：環保在線關鍵詞：環衛閱讀量：1440
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導讀：據悉，備受期待的近22.46億元環衛大項目，在近日隨著一則“環衛作業市場化項目采購需求征集意見”，正式宣告結束。新項目總預算1.95億元，服務期限3年，經費采取全包干形式。

　　距離2022年8月底，天津市政府采購網發布“天津市河北區環衛一體化PPP項目”采購意向公告，已經有一年多的時間。然而，這一原定在2022年9月采購，備受期待的近22.46億元大項目先后發布了多次采購意向及招標公告，卻遲遲沒有落地。
 
　　直至前兩天，“天津市河北區城市管理委員會環衛作業市場化項目采購需求征集意見”正式發布。新項目預算為1.95億元，服務期限3年，經費采取全包干形式，且要求中標人不得轉包、分包服務項目，并表示會對服務質量進行嚴格的日常監督考核。
 
　　預算從22.46億到1.95億元，合作期限從14年到3年，天津市河北區環衛市場化項目幾經波折，今年以來接連9次發布更正公告，具體如下↓
 
　　3月2日，更正內容：投標保證金采用銀行保函形式，應由商業銀行開具。
 
　　3月7日，更正內容：開標時間：2023年3月15日09點30分(北京時間) 修改為：因相關文件調整，本項目提交投標文件截止時間及開標時間延后，具體時間另行通知。
 
　　3月15日，更正內容：招標文件相關內容補遺及澄清問題回復。
 
　　3月27日，更正內容：開標時間：2023年04月07日09點30分(北京時間) 修改為：因相關文件調整，本項目提交投標文件截止時間及開標時間延后，具體時間另行通知。
 
　　4月13日，更正內容：開標時間：2023年04月19日09點30分(北京時間) 修改為：因相關文件調整，本項目提交投標文件截止時間及開標時間延后，具體時間另行通知。
 
　　4月26日，更正內容：開標時間：2023年05月05日09點30分(北京時間) 修改為：因相關文件調整，本項目提交投標文件截止時間及開標時間延后，具體時間另行通知。
 
　　5月15日，更正內容：開標時間：2023年05月19日09點30分(北京時間) 修改為：因相關文件調整，本項目提交投標文件截止時間及開標時間延后，具體時間另行通知。
 
　　6月5日，更正內容：開標時間：2023年06月09日09點30分(北京時間) 修改為：因相關文件調整，本項目提交投標文件截止時間及開標時間延后，具體時間另行通知。
 
　　6月21日，更正內容：開標時間：2023年06月26日09點30分(北京時間) 修改為：因相關文件調整，本項目提交投標文件截止時間及開標時間延后，具體時間另行通知。
 
　　更正公告顯示，僅不到4個月，原“天津市河北區環衛一體化PPP項目”開標時間就經歷了多次延期。而公告中給出的理由均為“相關文件調整”。
 
　　據悉，年初開始，PPP模式進入“停擺”狀態，財政部PPP中心項目庫暫停入庫，一些地方政府在整改以往實施的PPP項目。于是，2023上半年不僅沒有任何新增的PPP項目，老項目也基本宣布暫停，而截止目前，財政部PPP中心網站項目庫仍處于“系統維護中”狀態。本輪PPP項目的暫停和整改，也被業界稱為“休克療法”。
 
　　這一舉措的目的從2022年中央決算草案審查結果報告中可見，為“嚴格規范政府與社會資本合作項目(PPP)。”
 
　　以此為前提，環衛領域多個PPP項目轉向政府采購或BOT(建造-運營-移交方式)、TOT(轉讓-經營-轉讓模式)等，如北海市海城區城鄉環衛一體化PPP項目(特許經營)、定安縣城區環境衛生一體化PPP項目(外包服務)、大化縣城鄉環衛一體化及污水處理PPP項目(BOT)等。
 
　　至于為什么PPP模式被叫停，經財政部項目庫統計梳理發現，該模式實踐中存在諸多問題，包括在庫項目超行政區10%紅線且財政壓力分配不合理以及引致新增隱債、項目資本金不足、項目超概、合規性程序、社會資本方結構失衡、沒有落實融資方案導致項目失敗或停滯等。因此，環衛等市政基礎設施項目作為PPP模式主要陣地之一，也受到了波及。
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