近日，山東省印發(fā)了《山東省推動工業(yè)領域設備更新實施方案》(以下簡稱“實施方案”)，旨在深入貫徹中央和國務院關于設備更新和消費品替換的決策，落實相關要求，以促進全省工業(yè)設備的更新和技術改造，發(fā)揮其對經濟增長、投資擴大和轉型的推動作用。
 

　　實施方案提出到2025年，高新技術產業(yè)產值占比達到53%左右，數(shù)字化和能效標桿水平的產能比例提高；到2027年，設備投資規(guī)模增長，數(shù)字化轉型普及，能效和本質安全水平提升，先進產能比重增加。
 

　　實施方案聚焦實施高端化躍升、智能化改造、綠色化轉型、本質安全提升、優(yōu)質設備供給5大行動謀劃提出15項重點任務。通過引導企業(yè)加大設備投入，推廣應用先進適用技術裝備，加快淘汰落后產能，推動制造業(yè)向中高端邁進。同時，方案強調了加強設備更新與技術創(chuàng)新、產業(yè)結構調整、數(shù)字化轉型等方面的結合，形成協(xié)同效應。
 

　　其中高端化躍升行動要求提升試驗檢測設備水平，重點推動設計驗證環(huán)節(jié)更新模型制造設備、實驗分析儀器等先進設備；測試驗證環(huán)節(jié)更新機械測試、光學測試、環(huán)境測試等測試儀器；檢驗檢測環(huán)節(jié)更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設備。
 

　　為確保實施方案的順利實施，山東省將采取一系列措施。包括加大財政支持力度，設立工業(yè)設備更新專項資金，對符合條件的設備更新項目給予貸款貼息、融資租賃補貼等支持。優(yōu)化金融服務環(huán)境，鼓勵金融機構創(chuàng)新產品和服務，滿足企業(yè)設備更新的融資需求。此外，還將加強人才隊伍建設，培養(yǎng)和引進一批設備更新相關的專業(yè)人才，提供智力支持等。
 

　　山東省作為我國重要的工業(yè)基地，此次發(fā)布的實施方案不僅有助于提升本省工業(yè)裝備水平，也為全國工業(yè)領域的設備更新和技術進步提供了有益的借鑒。未來，隨著實施方案的深入推進，山東省工業(yè)領域將迎來更加廣闊的發(fā)展前景，為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展貢獻更大力量。
 

　　實施方案具體內容如下：
 

　　山東省推動工業(yè)領域設備更新實施方案
 

　　為深入貫徹黨中央、國務院關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新決策部署，全面落實《山東省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》《推動工業(yè)領域設備更新實施方案》要求，切實推動全省工業(yè)領域設備更新和技術改造，有效發(fā)揮對穩(wěn)增長、擴投資、促轉型的拉動作用，制定如下實施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，圍繞深入實施工業(yè)經濟頭號工程，堅持標準引領與政策引導相結合，推動全省工業(yè)企業(yè)加快設備更新和高水平技術改造，全面提升高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展水平，為培育發(fā)展新質生產力、加快推進新型工業(yè)化、建設先進制造業(yè)強省提供有力支撐。
 

　　到2025年，全省高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重達到53%左右，制造業(yè)數(shù)字化水平明顯提升，信息化與工業(yè)化融合發(fā)展指數(shù)保持全國前列，工業(yè)重點領域達到能效標桿水平的產能比例達到35%。
 

　　到2027年，全省工業(yè)領域設備投資規(guī)模較2023年增長28%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過92%、75%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型實現(xiàn)基本全覆蓋，重點行業(yè)低于能效基準水平的全部完成更新改造、主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，本質安全水平明顯提升，創(chuàng)新產品加快推廣應用，先進產能比重明顯提高。
 

　　二、重點任務
 

　　(一)深入實施高端化躍升行動
 

　　1.促進落后低效設備更新。聚焦工業(yè)母機、工程機械、儀器儀表、農機裝備、輕工紡織等生產設備整體處于中低水平的行業(yè)，促進落后低效設備、超期服役老舊設備加快淘汰。重點推動工業(yè)母機行業(yè)服役超過10年的機床，工程機械行業(yè)油壓機、折彎機、工藝陳舊產線等，儀器儀表行業(yè)精密制造加工、數(shù)控加工設備等，農機裝備行業(yè)柔性剪切、成型、焊接、制造生產技術及裝備等，輕工行業(yè)高速和高精度成套設備等，紡織行業(yè)棉紡、滌綸長絲、染整設備等更新改造。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳)
 

　　2.加快高端先進設備應用。聚焦新能源汽車、軌道交通裝備、光伏、動力電池等生產設備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵企業(yè)更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。重點推動新能源汽車行業(yè)更新高效率徑向鉚接機、一體化車身大型壓鑄機、電動擰緊機、插磁鋼機、輕量化鐓壓成形線、動平衡機、五軸切削機床等核心裝備；軌道交通行業(yè)更新機加工車床、自動化生產線、焊接機器人、波峰焊接機、貼片機等關鍵設備；光伏行業(yè)更新大熱場單晶爐、高線速小軸距多線切割機、多合一鍍膜設備、大尺寸多主柵組件串焊機等先進設備；動力電池行業(yè)更新超聲波焊接機、激光焊接機、注液機、分容柜等設備。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳)
 

　　3.推動試驗檢測設備升級。聚焦石化、機械、電子、醫(yī)藥等重點行業(yè)，加快建設試驗檢測類服務平臺，圍繞設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié)，更新一批先進設備，提升工程化和產業(yè)化能力。重點推動設計驗證環(huán)節(jié)更新模型制造設備、實驗分析儀器等先進設備；測試驗證環(huán)節(jié)更新機械測試、光學測試、環(huán)境測試等測試儀器；工藝驗證環(huán)節(jié)更新環(huán)境適應性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗、安規(guī)試驗等試驗專用設備，以及專用制樣、材料加工、電子組裝、機械加工等樣品制備和試生產裝備；檢驗檢測環(huán)節(jié)更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設備。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)督管理局)
 

　　(二)深入實施智能化改造行動
 

　　4.深化數(shù)字賦能增效。全面實施制造業(yè)數(shù)字化轉型提標行動，加強企業(yè)數(shù)字化轉型普及提升培訓，鼓勵企業(yè)圍繞數(shù)字化轉型更新生產設備。高標準建設國家級中小企業(yè)數(shù)字化轉型促進中心，持續(xù)開展“萬名數(shù)字專員進企業(yè)”行動，打造精準供需匹配平臺，構建從技術創(chuàng)新、產業(yè)孵化到應用推廣的全方位數(shù)字化服務體系，降低中小企業(yè)數(shù)字化轉型門檻。鼓勵集團企業(yè)、工業(yè)園區(qū)圍繞內部資源整合、產品全生命周期管理、產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同等實際需求，加快建設一批綜合型、特色型、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網平臺，構筑網絡化生產制造體系和服務體系。扎實推進“工賦山東”“工賦百景”，打造100個左右數(shù)字化轉型典型應用場景。以設備為基礎推動人工智能、5G、邊緣計算等新技術在制造環(huán)節(jié)深度應用，分層次打造一批“數(shù)字領航”企業(yè)。力爭到2025年，累計打造5G工廠500家以上，培育省級以上重點工業(yè)互聯(lián)網平臺300個以上。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局)
 

　　5.提升智能制造水平。圍繞生產作業(yè)、倉儲物流、質量管控等關鍵環(huán)節(jié)，推動數(shù)控機床、工業(yè)機器人、增材制造裝備、自動檢測與裝配裝備、自動加工單元等智能化設備、自動化成套生產線等更新改造。重點推動裝備制造業(yè)更新面向特定場景的智能成套生產線和柔性生產單元；電子信息制造業(yè)推進電子產品專用智能制造裝備與自動化裝配線集成應用；原材料制造業(yè)加快無人運輸車輛、智能巡檢機器人等新型智能裝備部署應用，推進催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造升級；消費品制造業(yè)推廣面向柔性生產、個性化定制等新模式智能裝備。圍繞場景、車間、工廠等領域開展多場景、全鏈條、多層次應用示范，加快培育一批智能制造標桿企業(yè)、智能工廠，力爭到2025年，累計打造國家級智能工廠50家左右。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳)
 

　　6.完善數(shù)字基礎設施。加快5G、數(shù)據中心、確定性網絡等新型信息基礎設施規(guī)模化部署，適度超前建設千兆光網等新型網絡，加快標識解析二級節(jié)點建設，提升現(xiàn)場感知和數(shù)據傳輸能力。實施“雙千兆”工程，建設高質量外部公共網絡，推進重點區(qū)域、重點行業(yè)5G獨立組網；鼓勵企業(yè)運用先進適用技術升級改造企業(yè)內網，探索“5G+工業(yè)互聯(lián)網”典型應用場景。力爭到2025年，建設開通5G基站27萬個，實現(xiàn)各市千兆光網全覆蓋。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局)
 

　　(三)深入實施綠色化轉型行動
 

　　7.加強重點行業(yè)降碳改造。認真落實《山東省工業(yè)領域碳達峰工作方案》，扎實推進鋼鐵、建材、有色等重點行業(yè)綠色化改造。鋼鐵行業(yè)加快限制類高爐、轉爐等設備更新改造，持續(xù)鞏固超低排放改造成效和環(huán)保績效創(chuàng)A；水泥行業(yè)推廣低阻旋風預熱器、高效燒成、窯爐優(yōu)化控制、高效篦冷機、高效節(jié)能粉磨等節(jié)能技術裝備；平板玻璃行業(yè)推廣浮法玻璃一窯多線技術；陶瓷行業(yè)推廣干法制粉工藝及裝備；有色金屬行業(yè)加快高效穩(wěn)定鋁電解、綠色環(huán)保銅冶煉、再生金屬冶煉等綠色高效環(huán)保裝備更新改造；家電等重點輕工行業(yè)加快二級及以上高能效設備更新。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳)
 

　　8.加快綠色裝備應用推廣。定期遴選能效水平先進、技術成熟可靠、經濟效益好、推廣潛力大的節(jié)能降碳技術和裝備，動態(tài)更新工業(yè)領域先進降碳技術推廣目錄，定期開展降碳技術和裝備推廣交流活動。對照《重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平(2024年版)》，推動鍋爐、電機、變壓器等重點用能設備更新?lián)Q代，推廣應用能效二級及以上節(jié)能設備。圍繞水泥、造紙、化工等重點行業(yè)綠色低碳發(fā)展需求，加快磁懸浮節(jié)能環(huán)保裝備推廣。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委)
 

　　9.大力推行綠色制造。加快構建綠色制造體系，積極培育綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)。開展水效、能效等領跑者行動，引導企業(yè)更新高耗能、高耗水設備，推進工業(yè)節(jié)水和廢水綜合利用。規(guī)模發(fā)展廢鋼鐵回收加工行業(yè)，推動動力電池等新興固廢綜合利用產業(yè)化，加快發(fā)展廢銅、廢鋁、退役光伏組件、風電葉片回收利用產業(yè)，引導赤泥等大宗工業(yè)固廢規(guī)模化高值化利用。力爭到2025年，累計培育省級以上綠色工廠500家、綠色工業(yè)園區(qū)50個。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳)
 

　　(四)深入實施本質安全提升行動
 

　　10.推動化工行業(yè)關鍵設備更新。深入實施全省化工行業(yè)和危險化學品安全生產整治提升專項行動，聚焦核心裝置使用年限、自動化設備、計量器具等方面，分行業(yè)推廣應用連續(xù)化、微反應、超重力反應等工藝技術，加快推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”改造。重點推動煤化工行業(yè)煤氣化爐、合成塔，氯堿行業(yè)電解槽，純堿行業(yè)碳化塔，精細化工行業(yè)大型反應釜等重點設備更新改造。“一企一策”指導編制化工行業(yè)老舊裝置改造方案，妥善化解老舊裝置工藝風險大、動設備故障率高、靜設備易泄漏等安全風險。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省應急管理廳)
 

　　11.促進民爆行業(yè)安全改造。聚焦工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管生產線等重要環(huán)節(jié)，以危險作業(yè)崗位無人化為目標，推廣應用先進的安全生產技術、設備和工藝，在關鍵風險位置實施“機器人替人”，提升安全生產危險工藝和設備的機械化、自動化水平，提高安全生產保障水平。重點對工業(yè)炸藥固定生產線、現(xiàn)場混裝炸藥生產點及現(xiàn)場混裝炸藥車、雷管裝填裝配生產線等升級改造。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳)
 

　　12.強化安全裝備應用推廣。瞄準危險化學品、礦山、金屬冶煉等重點領域安全需要，推動先進技術裝備的研究開發(fā)，提升安全生產技術和產品供給能力。大力發(fā)展應急產業(yè)，加強監(jiān)測預警、預防防護、處置救援等領域應急產業(yè)產品和技術研發(fā)，開展安全應急裝備應用推廣典型案例征集，加大應急產品和應急服務在重點應用場景的推廣和應用。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省應急管理廳)
 

　　(五)深入實施優(yōu)質設備供給行動
 

　　13.加大先進設備推廣。發(fā)揮裝備制造大省特色優(yōu)勢，圍繞高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人、增材制造、智能傳感與控制、智能檢測與裝配、智能物流與倉儲等核心裝備，定期梳理先進適用設備推薦目錄，加強優(yōu)質設備推廣應用，支持裝備制造商、系統(tǒng)解決方案供應商、行業(yè)用戶單位聯(lián)合研制智能化成套裝備，形成一批領跑行業(yè)的精品裝備和整體解決方案。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳)
 

　　14.加強設備研發(fā)創(chuàng)新。持續(xù)加強產業(yè)基礎再造和重大技術裝備攻關，推動智能制造系統(tǒng)、智能機器人、高端醫(yī)療裝備、智能網聯(lián)汽車等領域技術突破和產業(yè)化。綜合運用保險補償、政府采購等政策，推動創(chuàng)新產品進入重點產業(yè)鏈供應體系，每年推廣首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件600項以上。深入實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，加快突破一批裝備制造領域“卡脖子”技術和產品。在裝備制造領域布局建設一批科技成果轉化中試基地，為科研成果提供中試熟化服務，切實打通“最后一公里”。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳)
 

　　15.塑強設備質量品牌。深化增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”行動，每年遴選推介40項左右制造業(yè)領域“好品山東”品牌產品、100項左右“山東制造·齊魯精品”，打造一批具有國際國內知名度和影響力的“山東制造”品牌。發(fā)揮“山東制造·云上展廳”平臺工業(yè)品集聚優(yōu)勢，大力開展“網行天下”云采銷對接活動，面向全國優(yōu)選推介一批優(yōu)質裝備，服務支撐全國大規(guī)模設備更新。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)督管理局)
 

　　三、保障措施
 

　　(一)完善協(xié)調推進機制。充分發(fā)揮省制造強省建設領導小組、省工業(yè)運行指揮部統(tǒng)籌協(xié)調作用，每季度召開工業(yè)領域設備更新和技術改造現(xiàn)場會，切實加大督導推進力度。分年度建立工業(yè)領域設備更新和技術改造項目庫，加強重點項目的謀劃儲備和組織實施，省級重點跟蹤推進投資1億元以上項目，市級重點跟蹤推進投資5000萬元至1億元項目，縣(市、區(qū))級重點跟蹤推進投資5000萬元以下項目。(牽頭單位：省制造強省建設領導小組辦公室)
 

　　(二)強化行業(yè)標準引領。聚焦重點行業(yè)重點領域，主導或參與制修訂一批節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等相關標準。實施重點產業(yè)鏈標準化強鏈工程，培育和發(fā)展企業(yè)聯(lián)合標準，鼓勵制定實施先進團體標準。優(yōu)化升級節(jié)能標準、健全完善污染物排放標準體系，加快研制低碳技術標準，開展農機等重點領域標準攻堅，強化安全應急標準研制實施，引導企業(yè)對標先進標準實施設備更新和技術改造。(牽頭單位：省市場監(jiān)督管理局)
 

　　(三)加大財稅支持力度。統(tǒng)籌用好省級財政工業(yè)轉型發(fā)展等專項資金，優(yōu)化完善設備購置補貼、技改項目貼息等政策，加大對工業(yè)領域設備更新和技術改造項目的支持力度，積極推薦符合條件的重點項目爭取中央預算內投資等資金支持。全面落實好結構性減稅降費政策，著重落實固定資產加速折舊及一次性扣除政策，節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產專用設備購置及數(shù)字化智能化改造等稅收優(yōu)惠政策，以及先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策。(牽頭單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省稅務局)
 

　　(四)強化金融支撐服務。用好再貸款、融資租賃等金融工具，引導金融機構加強對工業(yè)領域設備更新和技術改造的支持。完善政銀企溝通合作機制，分年度編制全省工業(yè)技術改造重點項目導向目錄，鼓勵銀行機構對企業(yè)設備更新和技術改造項目單列信貸計劃，給予專項信貸額度支持。定期舉辦產業(yè)投融資大會，引導銀行機構精準對接制造業(yè)企業(yè)，開通快捷審貸通道，擴大中長期貸款、信用貸款投放力度。(牽頭單位：中國人民銀行山東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局)
 

　　(五)增強資源要素保障。對工業(yè)領域符合條件的設備更新和技術改造項目，優(yōu)先推薦納入省級重點項目庫等加強跟蹤管理和服務。深入落實工業(yè)經濟高質量發(fā)展要素資源保障十條措施，健全要素市場運行機制，引導土地、污染物排放、用能要素向設備更新和技術改造項目集中。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳)