【儀器網(wǎng) 政策標(biāo)準(zhǔn)】10月12日，工業(yè)和信息化部修訂印發(fā)了《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合評價指標(biāo)體系》(以下稱新版《指標(biāo)體系》)，旨在加快進(jìn)一步建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，引導(dǎo)國家高新區(qū)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)筑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地并實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　國家高新區(qū)綜合評價是引導(dǎo)高新區(qū)聚焦國家戰(zhàn)略、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的政策工具。回顧30多年的發(fā)展歷程，在不同發(fā)展階段，國家高新區(qū)在不同發(fā)展階段有不同的發(fā)展重點，所承載的戰(zhàn)略任務(wù)也有所變化，綜合評價的導(dǎo)向也隨之改變。國家科委、科技部先后發(fā)布6版指標(biāo)體系，均在不同的歷史時期有力推動了國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，此次工業(yè)和信息化部發(fā)布的是第7版《指標(biāo)體系》。
 

　　新版《指標(biāo)體系》由6個一級指標(biāo)、43個二級指標(biāo)和5個表外減分項構(gòu)成，比較完整系統(tǒng)地體現(xiàn)了新時期高新區(qū)發(fā)展的總體要求、總體部署和目標(biāo)導(dǎo)向。
 

　　在修訂思路與原則上，秉承“三個堅持”。一是堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向。堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，充分體現(xiàn)促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、推動新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的鮮明導(dǎo)向。二是堅持繼承創(chuàng)新。圍繞國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要求，豐富指標(biāo)維度，精簡指標(biāo)數(shù)量，注重評用結(jié)合，強(qiáng)化正向激勵，建立榜單發(fā)布機(jī)制，完善“有進(jìn)有出”“創(chuàng)先爭優(yōu)”動態(tài)調(diào)整機(jī)制。三是堅持科學(xué)公正。加強(qiáng)與國家現(xiàn)行統(tǒng)計體系相銜接，充分考慮數(shù)據(jù)可獲取性，進(jìn)一步提升指標(biāo)體系的權(quán)威性、前瞻性。
 

　　在評價導(dǎo)向上，注重“四個更加突出”。一是更加突出科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，注重增強(qiáng)高質(zhì)量科技供給、強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。二是更加突出產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，注重鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。三是更加突出智能化綠色化發(fā)展，注重數(shù)字賦能和綠色低碳發(fā)展。四是更加突出管理制度改革和高水平開放，注重優(yōu)化營商環(huán)境、全面深化改革、進(jìn)一步擴(kuò)大開放協(xié)同。
 

　　在指標(biāo)設(shè)置上，一級指標(biāo)由上一版的5個調(diào)整為6個。二級指標(biāo)由上一版的46個調(diào)整為43個，其中，定量指標(biāo)40個，定性指標(biāo)3個。與上一版相比，新增指標(biāo)9個、調(diào)減指標(biāo)12個、優(yōu)化調(diào)整指標(biāo)10個，引導(dǎo)國家高新區(qū)不斷強(qiáng)化技術(shù)策源、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育功能，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，進(jìn)一步推動國家高新區(qū)實現(xiàn)和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　在具體指標(biāo)選取上，一是更加強(qiáng)調(diào)處理好總量、增量、強(qiáng)度的關(guān)系。鑒于不同國家高新區(qū)所處發(fā)展階段、資源稟賦有較大差異性，綜合考慮效率型、總量型和增量型指標(biāo)，既鼓勵規(guī)模體量較大的高新區(qū)提高效率和效益，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，也鼓勵起步較晚的園區(qū)不斷集聚資源、加快發(fā)展。二是更加注重客觀公正。進(jìn)一步降低定性指標(biāo)數(shù)量，由上一版的5個減少至3個，強(qiáng)化量化評價理念，使評價工作更加準(zhǔn)確客觀。三是統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。設(shè)置5個表外減分項指標(biāo)，重點從生產(chǎn)和產(chǎn)品安全、生態(tài)環(huán)境、違法違紀(jì)等方面進(jìn)行評價，并根據(jù)事故等級制定減分標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)園區(qū)高度重視安全發(fā)展。此外，充分考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性、公正性和權(quán)威性，主要采用經(jīng)國家統(tǒng)計局審批的火炬統(tǒng)計數(shù)據(jù)，及部相關(guān)司局及部屬單位、行政主管部門的權(quán)威數(shù)據(jù)，進(jìn)一步突顯了火炬統(tǒng)計的重要支撐作用。