《意見》分八部分，共有29項(xiàng)具體措施。一是深化商事制度改革，持續(xù)打造一流營商環(huán)境。二是落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，助力市場主體紓困發(fā)展。三是加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。四是深化知識產(chǎn)權(quán)改革創(chuàng)新，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)。五是加大監(jiān)管執(zhí)法力度，著力建設(shè)統(tǒng)一大市場。六是加強(qiáng)基礎(chǔ)保障工作，完善市場監(jiān)管現(xiàn)代治理體系。七是遵循“四個最嚴(yán)”要求，堅決守住安全發(fā)展底線。八是開展高質(zhì)量黨建引領(lǐng)行動，確保黨的二十大精神在市場監(jiān)管系統(tǒng)落實(shí)落地。
 

　　《意見》明確要加強(qiáng)食品安全、藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全以及特種設(shè)備安全相關(guān)監(jiān)管監(jiān)察。在食品安全監(jiān)管方面，提出要加快建立分層分級、精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力、終端見效的工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任“兩個責(zé)任”，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險。加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)支撐能力建設(shè)，推動完善全過程、全鏈條監(jiān)管機(jī)制，提升食品安全治理能力。
 

　　在藥品安全監(jiān)管方面，《意見》指出要促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展治理，深入推進(jìn)藥品安全治理行動，強(qiáng)化藥品全生命周期監(jiān)管和新生業(yè)態(tài)監(jiān)管，筑牢藥品質(zhì)量安全風(fēng)險防控體系，推動湖南醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面，要建立消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險快速響應(yīng)和聯(lián)動處置機(jī)制，提高質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測、研判、預(yù)警和處置能力，及時跟蹤監(jiān)測和防范化解行業(yè)性、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。在特種設(shè)備安全監(jiān)察方面，要對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。
 

　　《意見》原文如下。
 

　　關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十大精神 發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能作用 助力社會主義現(xiàn)代化新湖南建設(shè)的意見》的通知
 

　　省藥品監(jiān)督管理局，各市州市場監(jiān)督管理局、長沙市知識產(chǎn)權(quán)局，省局機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位：
 

　　《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十大精神 發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能作用 助力社會主義現(xiàn)代化新湖南建設(shè)的意見》已經(jīng)省局第124次黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 

　　中共湖南省市場監(jiān)督管理局黨組
 

　　2022年11月29日
 

　　關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十大精神 發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能作用 助力社會主義現(xiàn)代化新湖南
 

　　建設(shè)的意見
 

　　學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的二十大精神，是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的首要政治任務(wù)。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，把力量凝聚到黨的二十大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來，推動黨的二十大重大決策部署在市場監(jiān)管領(lǐng)域落地見效，根據(jù)《中共中央關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的決定》《中共湖南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南而團(tuán)結(jié)奮斗的決定》部署要求，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能作用，助力社會主義現(xiàn)代化新湖南建設(shè)提出如下意見：
 

　　一、深化商事制度改革，持續(xù)打造一流營商環(huán)境
 

　　(一)降低市場準(zhǔn)入退出的門檻。嚴(yán)格落實(shí)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實(shí)。圍繞“四減”“四零”目標(biāo)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，將更多事項(xiàng)納入“一件事一次辦”“跨省通辦”范圍。探索在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立以自主申報為核心，以形式審查、信息化查驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)化登記為手段，以便利化退出為補(bǔ)充，以事前事中事后信用監(jiān)管為保障的商事登記確認(rèn)制改革試點(diǎn)。深化企業(yè)歇業(yè)和注銷便利化改革，進(jìn)一步完善注銷便利化改革舉措，推動市場主體歇業(yè)制度落實(shí)落細(xì)，讓市場主體積蓄力量再出發(fā)。
 

　　(二)持續(xù)深化“證照分離”改革。充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門在“證照分離”改革中的牽頭作用，推動各部門進(jìn)一步加大“證照分離”改革力度，逐步增加“進(jìn)前三扇門”改革事項(xiàng)。推進(jìn)“照后減證”和簡化審批，實(shí)現(xiàn)“照后能營”。探索以市場主體信用為基礎(chǔ)的市場準(zhǔn)營制度改革，推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾，開展“承諾即入制”試點(diǎn)，進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻。
 

　　(三)推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革任務(wù)落地見效。全方位落實(shí)省人民政府與市場監(jiān)管總局簽署的支持湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和國家級園區(qū)推行“證照分離”改革全覆蓋。加強(qiáng)改革攻堅，推進(jìn)改革創(chuàng)新，形成更多可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果。鼓勵新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，增強(qiáng)發(fā)展新動能，拓展發(fā)展新空間，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)市場主體做大做強(qiáng)。建立健全常態(tài)化工作聯(lián)系機(jī)制和調(diào)研督導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革任務(wù)和政策落地。
 

　　(四)全面提升政務(wù)服務(wù)水平。加快推進(jìn)深化“一網(wǎng)通辦”打造“一件事一次辦”升級版攻堅行動，依托企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，整合集成企業(yè)登記全程電子化服務(wù)平臺、企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)平臺功能，推進(jìn)跨部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)全類型市場主體開辦、變更、注銷業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”和跨部門“證照聯(lián)辦”，推進(jìn)“一照通行”，著力構(gòu)建市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營退出全生命周期服務(wù)體系。
 

　　二、落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，助力市場主體紓困發(fā)展
 

　　(五)全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)任務(wù)。深入落實(shí)國務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策和19項(xiàng)接續(xù)措施、省政府“1+8”政策體系和市場監(jiān)管部門助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤21條措施，全面落實(shí)省政府“兩個統(tǒng)籌”督導(dǎo)和服務(wù)機(jī)制，細(xì)化配套措施，強(qiáng)化政企對接，做好紓困解難、降費(fèi)減負(fù)等工作，著力打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，推動政策紅利轉(zhuǎn)化為增長動力和發(fā)展實(shí)效。
 

　　(六)大力實(shí)施市場主體倍增工程。牽頭省直相關(guān)部門全面落實(shí)《湖南省人民政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展的意見》，堅持穩(wěn)存量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)、提升市場主體質(zhì)量，不斷完善扶持市場主體紓困發(fā)展政策措施，加大分類指導(dǎo)和梯度培育力度，促進(jìn)市場主體平穩(wěn)較快發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，為穩(wěn)增長、保就業(yè)、惠民生提供有力支撐。
 

　　(七)加力扶持個體工商戶發(fā)展。以《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》實(shí)施為契機(jī)，發(fā)揮扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議牽頭單位職責(zé)和個私協(xié)會作用，推動《湖南省扶持個體工商戶紓困發(fā)展的若干政策措施》落實(shí)落地。做好個體工商戶經(jīng)營者變更登記工作。加大“個轉(zhuǎn)企”扶持力度，優(yōu)化審批服務(wù)，強(qiáng)化政策支撐，積極引導(dǎo)和扶持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)。
 

　　三、加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展
 

　　(八)深入開展質(zhì)量提升行動。加快實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面落實(shí)《湖南省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》，圍繞“3+3+2”產(chǎn)業(yè)集群和“老三樣”“新三樣”“未來三樣”，支持引導(dǎo)工程機(jī)械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動機(jī)和電子信息、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)攻克質(zhì)量核心關(guān)鍵技術(shù)，鼓勵省內(nèi)企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎，推動產(chǎn)業(yè)不斷邁向中高級，產(chǎn)品躍上中高端。全面實(shí)施規(guī)范產(chǎn)品合格證制度，協(xié)同推進(jìn)“質(zhì)量體檢進(jìn)企業(yè)”活動，深入開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動和“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動。推廣先進(jìn)質(zhì)量管理模式，引導(dǎo)規(guī)上企業(yè)全面建立首席質(zhì)量官制度。
 

　　(九)著力加強(qiáng)湖南品牌建設(shè)。圍繞增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，探索建立加強(qiáng)湖南品牌建設(shè)的有效手段，完善品牌培育激勵機(jī)制，開展品牌價值評價，推進(jìn)“質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”“質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)”建設(shè)。落實(shí)《湖南省品牌建設(shè)工程行動計劃》，實(shí)施湖南品牌梯次培育計劃，完善品牌培育激勵機(jī)制，瞄準(zhǔn)國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流，引導(dǎo)企業(yè)在拳頭產(chǎn)品上深耕細(xì)作，在品牌競爭上精準(zhǔn)發(fā)力，向品牌要效益、要形象。
 

　　(十)切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心。穩(wěn)步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)對外開放，支持企事業(yè)單位參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推進(jìn)國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識體系，規(guī)劃建設(shè)一批國家質(zhì)檢中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和先進(jìn)計量標(biāo)準(zhǔn)，加快衡山實(shí)驗(yàn)室和中國計量院長沙基地、湖南省食品藥品檢驗(yàn)檢測基地建設(shè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測和質(zhì)量管理“一體化”平臺建設(shè)和“一站式”服務(wù)試點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，構(gòu)建“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)+質(zhì)量技術(shù)”的要素集聚洼地。
 

　　四、深化知識產(chǎn)權(quán)改革創(chuàng)新，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)
 

　　(十一)嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。落實(shí)國家知識產(chǎn)權(quán)局與省人民政府共建“三高四新”知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省實(shí)施方案，出臺《湖南省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施意見》，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)水平。建立知識產(chǎn)權(quán)工作“局市會商”機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會治理等多種手段，構(gòu)建“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”格局。打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)鏈條，健全知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，增強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù)能力。
 

　　(十二)加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。組織開展商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒專項(xiàng)執(zhí)法，加大對侵權(quán)假冒案件的查辦力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為。加快建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，推動建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決機(jī)制和糾紛多元化解機(jī)制，健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。
 

　　(十三)提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。深化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)便利化改革。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈護(hù)鏈專項(xiàng)行動，推動創(chuàng)新資源靶向聚集。聚焦重要科技創(chuàng)新項(xiàng)目，推動科技成果專利化，著力培育一批知識產(chǎn)權(quán)密集型行業(yè)和企業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)PCT國際布局計劃、發(fā)明專利維持計劃和高價值專利培優(yōu)計劃，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高價值發(fā)明專利培育。持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動，加強(qiáng)國家知識產(chǎn)權(quán)局湖南業(yè)務(wù)窗口建設(shè)。
 

　　(十四)打通知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道。加快知識產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新深度融合，完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制。充分運(yùn)用重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金，引導(dǎo)各類資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)銀企對接，完善知識產(chǎn)權(quán)價值評估機(jī)制，擴(kuò)大質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償資金規(guī)模，繼續(xù)推動專利、商標(biāo)質(zhì)押融資，打通知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，引導(dǎo)市場主體通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式獲取貸款激發(fā)活力，緩解科技型中小企業(yè)的融資難問題。
 

　　五、加大監(jiān)管執(zhí)法力度，著力建設(shè)統(tǒng)一大市場
 

　　(十五)加快建設(shè)權(quán)威高效的市場監(jiān)管體制機(jī)制。完善誠信建設(shè)長效機(jī)制，推進(jìn)信用信息共享，建立政府部門信用信息向市場主體有序開放機(jī)制。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提升綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管水平。推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，構(gòu)建企業(yè)信用風(fēng)險評價體系，提高風(fēng)險預(yù)判能力和監(jiān)管效能。建立完善涉企信息歸集公示機(jī)制，確保各級市場監(jiān)管部門涉企信息歸集公示率100%。健全信用約束和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，完善“黑名單”制度。加強(qiáng)部門聯(lián)動，依法開展信用約束和聯(lián)合懲戒，讓失信主體一處違法、處處受限。完善信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵企業(yè)自我糾錯、重塑信用。寓監(jiān)管于服務(wù)之中，健全對新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度，科學(xué)確定自由裁量基準(zhǔn)，推行柔性執(zhí)法，做到“時度效”統(tǒng)一、“情理法”相融。
 

　　(十六)加強(qiáng)和改進(jìn)綜合執(zhí)法工作。聚焦人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，針對農(nóng)村假劣食品、假劣農(nóng)資、非法制售口罩等防護(hù)用品、野生動物違規(guī)交易、假冒侵權(quán)等問題開展執(zhí)法行動，做好打傳規(guī)直工作。持續(xù)開展“長江禁捕 打非斷鏈”專項(xiàng)行動，以嚴(yán)格執(zhí)法助力“一湖四水”生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)對廣告、打賞、付費(fèi)問答及眾籌等網(wǎng)絡(luò)獲利行為監(jiān)管，規(guī)范使用適合互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)的處罰手段。
 

　　(十七)加大價費(fèi)監(jiān)管和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度。密切關(guān)注生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)價格和收費(fèi)情況，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價格秩序，保障價格總水平基本穩(wěn)定。持續(xù)開展涉企收費(fèi)檢查，突出行政事業(yè)性收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會價費(fèi)行為規(guī)范、自然壟斷行業(yè)價費(fèi)政策落實(shí)等重點(diǎn)領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)行為治理，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場主體活力。聚焦消費(fèi)升級和線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、線上培訓(xùn)、社區(qū)團(tuán)購等新興領(lǐng)域價格和競爭監(jiān)管，持續(xù)開展教育、醫(yī)療、水電氣、居民生活必需品等民生領(lǐng)域價費(fèi)檢查和互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)藥購銷與醫(yī)療服務(wù)、要素市場等重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，依法查處不規(guī)范促銷、價格欺詐、低價傾銷、虛假宣傳、仿冒混淆等價格和不正當(dāng)競爭違法行為，維護(hù)公平競爭秩序。
 

　　(十八)不斷完善公平競爭環(huán)境。加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，開展商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建工作，著力推動全國首批商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)長沙市試點(diǎn)先行。創(chuàng)建商業(yè)秘密保護(hù)示范企業(yè)、示范站(點(diǎn))、示范基地，構(gòu)建商業(yè)秘密立體保護(hù)格局，制定《湖南省企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)指南》，全方位指導(dǎo)企業(yè)建立健全商業(yè)秘密保護(hù)體系。深入推進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，落實(shí)公平競爭審查制度，嚴(yán)肅查處行政部門濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，堅決查處經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為，防范部分平臺經(jīng)濟(jì)、頭部企業(yè)憑借數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本優(yōu)勢造成資本任意擴(kuò)張、競爭失序風(fēng)險。聚焦水電氣、通信、交通等公用事業(yè)領(lǐng)域，依法查處濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為，依法制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，保障市場公平競爭，維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
 

　　(十九)開展放心消費(fèi)示范創(chuàng)建。堅持消費(fèi)者至上，落實(shí)經(jīng)營者主體責(zé)任，推動社會共治，從經(jīng)營管理、質(zhì)量安全、公平買賣、服務(wù)承諾、消費(fèi)維權(quán)等方面加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，增強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。深入推進(jìn)放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，從與生產(chǎn)、生活消費(fèi)密切相關(guān)的單位、行業(yè)、區(qū)域三個層次的創(chuàng)建主體出發(fā)，完善放心消費(fèi)創(chuàng)建示范評價驗(yàn)收體系，激發(fā)創(chuàng)建主體內(nèi)生動力、發(fā)揮放心消費(fèi)創(chuàng)建示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。
 

　　六、加強(qiáng)基礎(chǔ)保障工作，完善市場監(jiān)管現(xiàn)代治理體系
 

　　(二十)強(qiáng)化法治保障能力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)市場監(jiān)管法治化建設(shè)。提升依法行政能力，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，做好市場監(jiān)管規(guī)范性文件“立改廢釋”工作。持續(xù)完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加大市場監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)普法宣傳力度，積極營造尊法學(xué)法守法用法良好社會氛圍。
 

　　(二十一)全力推進(jìn)智慧監(jiān)管建設(shè)。充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)支撐構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行監(jiān)管事項(xiàng)清單數(shù)字化管理。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺建設(shè)，實(shí)行信用差異化監(jiān)管。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推動協(xié)同監(jiān)管，助力構(gòu)建全省一體化在線監(jiān)管平臺，打造事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管模式。充分運(yùn)用非現(xiàn)場、物聯(lián)感知、掌上移動、穿透式、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新型監(jiān)管手段提升智慧監(jiān)管效能。
 

　　(二十二)夯實(shí)市場監(jiān)管基層基礎(chǔ)。樹立“大抓基層”的導(dǎo)向，配齊配強(qiáng)基層市場監(jiān)管力量，加強(qiáng)人才教育培養(yǎng)。加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立完善覆蓋省、市、縣、所的綜合監(jiān)管、綜合執(zhí)法信息化業(yè)務(wù)平臺，為基層監(jiān)管、執(zhí)法、檢查打好基礎(chǔ)。落實(shí)《關(guān)于市場監(jiān)管基層執(zhí)法裝備配備的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)基層所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推動人、財、物等監(jiān)管資源向基層傾斜，解決好標(biāo)志服裝、執(zhí)法車輛、快檢設(shè)備、移動終端等基層市場監(jiān)管執(zhí)法的急需裝備。
 

　　七、遵循“四個最嚴(yán)”要求，堅決守住安全發(fā)展底線
 

　　(二十三)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。推動落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的決策部署，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，推進(jìn)“4812”食品安全放心工程建設(shè)。加快建立分層分級、精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力、終端見效的工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任“兩個責(zé)任”，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險。加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)支撐能力建設(shè)，推動完善全過程、全鏈條監(jiān)管機(jī)制，提升食品安全治理能力。
 

　　(二十四)加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管。促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展治理，深入推進(jìn)藥品安全治理行動，強(qiáng)化藥品全生命周期監(jiān)管和新生業(yè)態(tài)監(jiān)管，筑牢藥品質(zhì)量安全風(fēng)險防控體系，推動湖南醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全面推進(jìn)省、市、縣三級疫苗監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化長沙、湘潭疫苗評估市州級試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部藥品安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和風(fēng)險監(jiān)測，持續(xù)強(qiáng)化稽查辦案，嚴(yán)格落實(shí)處罰到人、從嚴(yán)禁業(yè)等要求，嚴(yán)懲各類違法違規(guī)行為，切實(shí)保障群眾用藥安全。
 

　　(二十五)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全分類監(jiān)管，完善重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄。加快建立消費(fèi)品質(zhì)量安全市場反溯機(jī)制，加大缺陷消費(fèi)品召回工作力度，嚴(yán)格抽查不合格企業(yè)后處理，加大質(zhì)量違法行為曝光力度。建立消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險快速響應(yīng)和聯(lián)動處置機(jī)制，提高質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測、研判、預(yù)警和處置能力，及時跟蹤監(jiān)測和防范化解行業(yè)性、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。
 

　　(二十六)加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察。對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。對學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運(yùn)碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設(shè)備，實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查。扎實(shí)開展隱患排查治理，加大執(zhí)法力度，切實(shí)壓實(shí)企業(yè)、監(jiān)管部門和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的安全主體責(zé)任、屬地監(jiān)管責(zé)任和技術(shù)把關(guān)責(zé)任，堅決遏制較大及以上安全事故，助力平安湖南建設(shè)。
 

　　八、開展高質(zhì)量黨建引領(lǐng)行動，確保黨的二十大精神在市場監(jiān)管系統(tǒng)落實(shí)落地
 

　　(二十七)始終把政治建設(shè)擺在首位。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，深化“第一議題”制度，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，忠誠擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的正確方向。完善政治建設(shè)長效機(jī)制，做好巡視整改“后半篇文章”，推進(jìn)政治巡察全覆蓋、常態(tài)化。加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力錘煉，引領(lǐng)廣大黨員干部永葆對黨絕對忠誠，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，自覺把“兩個維護(hù)”落實(shí)到行動上、體現(xiàn)在工作中。
 

　　(二十八)扎實(shí)推進(jìn)非公黨(團(tuán))建工作。鞏固“黨建引領(lǐng)、助力千企”行動成果，推進(jìn)“兩個覆蓋”、建好“兩支隊伍”、發(fā)揮“兩個作用”，引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，為落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南貢獻(xiàn)非公黨建力量。
 

　　(二十九)涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。開展“清廉市監(jiān)”“清廉單元”建設(shè)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，突出整治群眾身邊的“微腐敗”和不正之風(fēng)，全方位推進(jìn)市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，堅決反對一切形式主義和官僚主義。支持駐局紀(jì)檢監(jiān)察組開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，加強(qiáng)重要影響、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè)，推動全系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)和政治生態(tài)持續(xù)向好。
 

　　當(dāng)前，湖南進(jìn)入了乘勢而上奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章的關(guān)鍵時期，邁上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南的新征程。各級市場監(jiān)管部門要堅持以黨的二十大精神為指引，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，緊密結(jié)合省委十二屆三次全會對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南戰(zhàn)略任務(wù)作出的新部署，圍繞“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”的工作總思路，突出“一個大市場、兩個強(qiáng)省、三個監(jiān)管、四個安全”的工作著力點(diǎn)，持續(xù)深入推動“抓學(xué)習(xí)、抓調(diào)研、抓整改、抓落實(shí)”常態(tài)化長效化，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，形成落實(shí)合力，“爭先進(jìn)位，走在前列”，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的不懈動力，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量。