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儀器網(wǎng) 政策標準】“揭榜掛帥”是指由需求方提出具體技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化需求、科技行政部門提供平臺發(fā)布揭榜任務(wù)、促成供需對接并予以立項，給予一定的經(jīng)費補助，加快解決技術(shù)難題和轉(zhuǎn)化科技成果的新型科技項目立項方式。
為進一步深化科技體制改革，加快攻克制約海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)難題，近日，海南省科技廳根據(jù)最新印發(fā)的《海南省科技項目“揭榜掛帥”制管理暫行辦法》，啟動2023年省重點研發(fā)專項“揭榜掛帥”項目榜單需求征集工作，發(fā)布《關(guān)于征集省重點研發(fā)專項“揭榜掛帥”項目榜單需求(2023版)的通知》(以下簡稱《通知》)，促進海南支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。
此次征集的“揭榜掛帥”科技項目聚焦
高新技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展等領(lǐng)域，優(yōu)先支持科技創(chuàng)新應(yīng)用場景落地的項目榜單需求。其中，高新技術(shù)領(lǐng)域中包括
新一代信息技術(shù)、石油化工新材料、海洋裝備技術(shù)及資源勘探、航天科技、清潔能源、“智慧海南”支撐技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。
《通知》將征集類型分為技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化兩類：技術(shù)攻關(guān)類項目由省直行業(yè)主管部門，市縣政府、重點園區(qū)和省內(nèi)企業(yè)，提出技術(shù)攻關(guān)需求；成果轉(zhuǎn)化類項目由省內(nèi)外高等院校、科研院所、企業(yè)等，提出重大科技成果轉(zhuǎn)化需求。項目需求方通過“海南省科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)”進行常態(tài)化申報，原則上每年1月進行項目榜單需求遴選凝練工作。
在榜單征集過程中，省科技廳將圍繞相關(guān)重點領(lǐng)域的急、難、險、重關(guān)鍵技術(shù)問題，探索采用“賽馬制”布局實施一批技術(shù)攻關(guān)項目。發(fā)榜方可按照榜單要求，擇優(yōu)遴選兩個及以上的揭榜方同時簽訂合作協(xié)議。
對經(jīng)過征集、凝練、發(fā)布、揭榜遴選、論證完善、審定公示等程序，成功立項的“揭榜掛帥”項目，省科技廳給予一定的財政資金補助，單個項目財政支持額度為100～500萬元。
《通知》原文如下。
海南省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于征集省重點研發(fā)專項“揭榜掛帥”項目榜單需求(2023版)的通知
各有關(guān)單位：
為充分利用省內(nèi)外科技資源，攻克制約我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)難題，促進科技成果轉(zhuǎn)化，根據(jù)《海南省重點研發(fā)專項和經(jīng)費管理暫行辦法》(瓊科規(guī)〔2021〕18號)和《海南省科技項目“揭榜掛帥”制管理暫行辦法》(瓊科規(guī)〔2023〕1號)，省科技廳聚焦支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展需求，公開征集技術(shù)攻關(guān)類和成果轉(zhuǎn)化類“揭榜掛帥”項目需求。有關(guān)事項通知如下：
一、征集方式
省科技廳設(shè)立“揭榜掛帥”項目需求征集庫，通過海南省科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)(以下簡稱管理系統(tǒng))，常年公開征集項目榜單需求。“揭榜掛帥”項目分為技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化兩類。
(一)技術(shù)攻關(guān)類。主要由省直行業(yè)主管部門，市縣政府、重點園區(qū)和省內(nèi)企業(yè)，提出技術(shù)攻關(guān)需求，經(jīng)省科技廳張榜后，由省內(nèi)外符合條件且有研究開發(fā)能力的單位進行揭榜攻關(guān)。
技術(shù)攻關(guān)類項目所提出的需求應(yīng)聚焦我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)、前沿技術(shù)，以及各行業(yè)、各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的關(guān)鍵核心技術(shù)等，項目完成后應(yīng)有助于提升產(chǎn)業(yè)或區(qū)域核心競爭力，帶動我省乃至國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)應(yīng)用水平。
(二)成果轉(zhuǎn)化類。主要由省內(nèi)外高等院校、科研院所、企業(yè)等，對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果提出轉(zhuǎn)化需求，經(jīng)省科技廳張榜后，由省內(nèi)有技術(shù)需求和應(yīng)用需求的企業(yè)進行揭榜轉(zhuǎn)化。
成果轉(zhuǎn)化類項目所提出的成果須具備轉(zhuǎn)化應(yīng)用或產(chǎn)業(yè)化條件，市場用戶和應(yīng)用范圍明確，具有廣闊產(chǎn)業(yè)化前景。科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用對我省經(jīng)濟社會發(fā)展能夠發(fā)揮重大推動作用。
二、征集需求領(lǐng)域
參照《海南省重點研發(fā)項目入庫申報指南(2023版)》相關(guān)支持技術(shù)領(lǐng)域，提出“卡脖子”核心技術(shù)、基礎(chǔ)共性技術(shù)等重大技術(shù)需求。優(yōu)先支持科技創(chuàng)新應(yīng)用場景落地的項目榜單需求。
(一)高新技術(shù)領(lǐng)域，新一代信息技術(shù)、石油化工新材料、海洋裝備技術(shù)及資源勘探、航天科技、清潔能源、“智慧海南”支撐技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。
(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，南繁種業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、高端食品加工等。
(三)社會發(fā)展領(lǐng)域，現(xiàn)代生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、旅游業(yè)支撐技術(shù)、人口健康、生態(tài)環(huán)保、公共安全、社會治理和城市建設(shè)等。
三、工作程序
(一)榜單征集。“揭榜掛帥”項目榜單需求征集需通過“海南省科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)”--新系統(tǒng)需求征集模塊下進行網(wǎng)絡(luò)無紙化申報。項目需求方作為發(fā)榜方填報人登陸系統(tǒng)，上傳加蓋公章的項目榜單需求函并填寫《海南省重點研發(fā)“揭榜掛帥”項目榜單需求表》(附件1)，經(jīng)填報單位管理員審核后，提交至省科技廳。項目榜單需求表可隨時撤回或修改完善，經(jīng)申報單位管理員審核后，重新提交至省科技廳。
在項目榜單需求征集過程中，省科技廳圍繞相關(guān)重點領(lǐng)域的急、難、險、重關(guān)鍵技術(shù)問題，探索采用“賽馬制”布局實施一批技術(shù)攻關(guān)項目。擬實施“賽馬制”項目的省直相關(guān)行業(yè)主管部門、市縣政府、重點園區(qū)，在提出項目榜單需求時，同步提出榜單擬支持項目數(shù)量，以及階段性的研究內(nèi)容、考核目標、資助額度等，原則上每個“賽馬制”項目首期資助經(jīng)費不超過省財政資助總額度的20%。
請各有關(guān)單位盡快組織填報，原則上省科技廳將在每年1月進行項目榜單需求遴選凝練工作。
(二)榜單凝練。省科技廳或委托第三方專業(yè)化機構(gòu)，根據(jù)項目榜單需求的技術(shù)領(lǐng)域，組織專家進行榜單遴選凝練，并征求省直相關(guān)行業(yè)主管部門意見。參加榜單凝練的專家，不得參與本年度榜單的揭榜申報。
(三)榜單發(fā)布。省科技廳面向省內(nèi)外公開發(fā)布榜單，鼓勵發(fā)榜方在全國范圍內(nèi)選擇“揭榜方”。
(四)揭榜遴選。有關(guān)單位對照榜單要求，結(jié)合自身實際，擬定項目實施方案，向發(fā)榜方提出揭榜意向。省直相關(guān)行業(yè)主管部門、市縣政府、重點園區(qū)或高等院校、科研院所、企業(yè)等發(fā)榜方，需參照海南省財政科技項目立項評審有關(guān)規(guī)定，通過專家評審、行政審定等方式，擇優(yōu)遴選確定揭榜方，簽訂合作協(xié)議，共同修改完善項目實施方案報省科技廳。發(fā)榜方也可協(xié)商組織聯(lián)合揭榜，聯(lián)合揭榜單位不超過4家(含牽頭單位)。
實行“賽馬制”的項目，發(fā)榜方可按照榜單要求，擇優(yōu)遴選兩個及以上的揭榜方同時簽訂合作協(xié)議。
(五)項目論證。省科技廳或委托第三方專業(yè)化機構(gòu)組織專家對項目實施方案可行性進行論證，提出擬支持項目名單及補助金額。組織項目論證時，給予專家組、發(fā)榜方、揭榜方之間充分的溝通時間，細化項目實施細節(jié)，包括技術(shù)路線的選擇、人員力量的組成、經(jīng)費開支的有效使用、成果歸屬等，特別注意要避免產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
(六)項目完善。省科技廳根據(jù)專家組提出的修改意見，組織揭榜單位對申請書研究內(nèi)容、考核指標、經(jīng)費預(yù)算等進行修改完善。發(fā)榜方、揭榜方簽訂揭榜技術(shù)合同，并進行技術(shù)合同認定登記。
(七)揭榜公告。省科技廳根據(jù)專家論證意見，提出擬支持項目名單和經(jīng)費安排建議，經(jīng)行政審定、公示后，下達立項批文，組織發(fā)榜方、揭榜方簽訂項目任務(wù)書，撥付項目經(jīng)費。
四、資金補助
省科技廳對成功揭榜并立項的項目，給予一定的財政資金補助，單個科技揭榜掛帥制項目財政支持額度為100-500萬元。發(fā)榜方出資和揭榜方配套資金，不得使用貨幣資金之外的資產(chǎn)作為出資(配套)資金來源。
(一)技術(shù)攻關(guān)類項目
1.企業(yè)為發(fā)榜方的，發(fā)榜方出資經(jīng)費與省財政補助經(jīng)費的比例不低于2:1。
2.市縣政府、重點園區(qū)為發(fā)榜方的，發(fā)榜方出資經(jīng)費與省財政補助經(jīng)費的比例不低于1:1。
3.省直行業(yè)主管部門為發(fā)榜方的，省財政全額承擔補助經(jīng)費，揭榜方配套經(jīng)費與省財政補助經(jīng)費比例不低于1:1。原則上每個省直行業(yè)主管部門每年度報送項目榜單需求數(shù)不超過5項，并根據(jù)項目榜單需求重要性進行排序。
(二)成果轉(zhuǎn)化類項目
省內(nèi)外高等院校、科研院所、企業(yè)等發(fā)榜方，發(fā)榜方出資和揭榜方配套經(jīng)費與省財政補助經(jīng)費比例不低于2:1。
五、資助方式
(一)省級財政資金支持方式包括前補助和后補助。
1.對于高等院校、科研院所或其他事業(yè)單位牽頭揭榜承擔的項目，實行前補助資助方式。項目立項后，資金一次性撥付項目牽頭單位。
2.對于企業(yè)單位牽頭揭榜承擔的項目，采取事前立項事后補助方式。項目立項后，按照不超過財政資助總經(jīng)費的50%，撥付項目牽頭單位。在項目驗收通過后，再根據(jù)項目完成和資金使用情況給予相應(yīng)補助。
3.項目牽頭單位按照項目研究進度，根據(jù)項目負責人意見，及時將財政資金撥付至項目參與單位。項目參與單位不得再向外轉(zhuǎn)撥資金。
4.“賽馬制”項目，根據(jù)發(fā)榜方階段性評價結(jié)果，分期撥付經(jīng)費。首期資助經(jīng)費不超過省財政資助總額度的20%。
(二)市縣政府、重點園區(qū)，高等院校、科研院所、企業(yè)等發(fā)榜方補助資金撥付按照發(fā)榜方、揭榜方技術(shù)合同約定的撥付方式執(zhí)行。項目獲立項后，發(fā)榜方需在省科技廳下達立項通知30日內(nèi)，將技術(shù)合同約定的第一筆經(jīng)費(不低于發(fā)榜方出資總額的50%)撥付給揭榜方。揭榜方在填寫項目任務(wù)書時需同時上傳首次資金撥付憑證，作為省財政補助經(jīng)費撥付的佐證材料，由省科技廳審核通過后簽訂項目任務(wù)書，撥付財政補助經(jīng)費；若發(fā)榜方未按要求撥付經(jīng)費及提供撥付憑證，省科技廳可取消項目立項。
六、填報咨詢電話
申報系統(tǒng)技術(shù)咨詢：400-161-6289。
政策咨詢：65331595。
技術(shù)合同認定登記咨詢：65313760。
項目需求對接：
高新技術(shù)方向：65323068；
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向：65342626；
社會發(fā)展方向：66290357。
附件: 1.項目榜單需求函及需求表(參考模板)
2.填報指南征集操作手冊
3.海南省科技項目“揭榜掛帥”制管理暫行辦法
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