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儀器網 政策標準】水是生存之本、文明之源。水利事關戰略全局、事關長遠發展、事關人民福祉。一直以來，我國都重視水利建設，建成世界上規模最大、范圍最廣、受益人口最多的水利基礎設施體系，成功戰勝了數次特大洪水和嚴重干旱，為新時代構建國家水網奠定了重要基礎。
國家水網是以自然河湖為基礎、引調排水工程為通道、調蓄工程為結點、智慧調控為手段，集水資源優化配置、流域防洪減災、水生態系統保護等功能于一體的綜合體系。目前，我國已建成世界上規模最大、范圍最廣、受益人口最多的水利基礎設施體系。
我國經濟已轉向高質量發展階段，推動經濟體系優化升級，構建新發展格局，迫切需要加快補齊基礎設施等領域短板，實施國家水網重大工程，充分發揮超大規模水利工程體系的優勢和綜合效益，在更高水平上保障國家水安全，支撐全面建設社會主義現代化國家。
然而，我國還存在著夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時空分布極不均衡等基本水情。并且與構建現代化高質量基礎設施體系要求相比，水利工程體系還存在系統性不強、標準不夠高、智能化水平有待提升等問題，國家水網總體格局尚未完全形成。因此，為中國式現代化提供堅實水安全保障，加快構建國家水網，必須堅持問題導向、目標導向，統籌發展和安全，精準補短板、強弱項，優化水利基礎設施布局、結構、功能、發展模式，全面提升水安全保障能力。
2022年1月2日，據水利部網站消息，水利部印發《關于實施國家水網重大工程的指導意見》，水利部辦公廳印發《“十四五”時期實施國家水網重大工程實施方案》，明確了加快推進國家水網重大工程建設的主要目標，重點圍繞完善水資源優化配置體系，系統部署各項任務措施。《指導意見》要求，到2025年，建設一批國家水網骨干工程。
為了加快構建國家水網，建設現代化高質量水利基礎設施網絡，統籌解決水資源、水生態、水環境、水災害問題，將為保障人民群眾生命財產安全、促進經濟社會平穩健康發展提供重要支撐，近日，黨中央、國務院印發《國家水網建設規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》)。
《規劃綱要》明確到2025年，建設一批國家水網骨干工程，水網工程智能化水平得到提升，國家水安全保障能力明顯增強。到2035年，基本形成國家水網總體格局，國家水網主骨架和大動脈逐步建成，省市縣水網基本完善，構建與基本實現社會主義現代化相適應的國家水安全保障體系。
為此，《規劃綱要》提出了加快構建“系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環通暢、調控有序”的國家水網，錨定國家水網建設總體目標，重點從“綱”“目”“結”三方面加快推進。
構建這一國家水安全保障體系，需要高質量推進國家水網建設；完善水資源配置和供水保障體系，堅持節水優先、量水而行、開源節流并重；完善流域防洪減災體系；完善河湖生態系統保護治理體系，牢固樹立生態文明理念，堅持系統治理、綜合治理、源頭治理，加快復蘇河湖生態環境，讓河流恢復生命、流域重現生機。
為了完善水資源配置和供水保障體系，《規劃綱要》提出要實施重大引調水工程建設，推進南水北調后續工程高質量發展，實施一批重大引調水工程，加強互聯互通，加快形成戰略性輸水通道，優化水資源宏觀配置格局，增強流域間、區域間水資源調配能力和城鄉供水保障能力，促進我國人口經濟布局和國土空間利用格局優化調整。
去年我國開工了多項具有戰略意義的水網骨干工程，如環北部灣廣東水資源配置工程將從根本上解決粵西地區特別是雷州半島水資源短缺問題，淮河入海水道二期工程將歷史性地解決淮河下游泄洪不暢問題。今年以來，國家水網建設進一步提速，引江濟淮二期、引漢濟渭二期等重大引調水工程加快建設，西藏拉薩旁多引水、福建金門供水水源保障等15項水網工程開工建設，云南滇中引水二期、河北雄安干渠等一批水網骨干工程前期工作加快推進，將進一步完善國家水網格局。
除此之外，《規劃綱要》還指出要加強河湖生態保護治理，強化河湖長制，深入推進河湖“清四亂”(清理亂占、亂采、亂堆、亂建)常態化規范化，持續整治侵占破壞河湖的問題。加強河湖監管巡查，鞏固城市黑臭水體治理成效。開展入河(湖)排污口排查整治，加強河道河湖清淤整治清障、生態整治修復、水系連通，改善河湖水循環和水動力條件，恢復水清岸綠的水生態環境。
同時深入推進華北等重點區域地下水超采綜合治理，在確定地下水取用水量和水位控制指標基礎上，采取強化節水、禁采限采、水源置換等綜合措施壓減地下水超采量，嚴控地下水開發強度。加強地下水資源保護，按照禁止開采區和限制開采區要求，實行分區管護。多渠道增加水源補給，在有條件的地區，通過利用當地水、外調水和再生水，實施超采區地下水回補，逐步實現采補平衡。
提升流域防洪減災能力是國家水網的重要功能之一。當前，我國七大流域基本形成了以水庫、河道及堤防、蓄滯洪區為主要組成的防洪工程體系，但目前的流域防洪減災體系還存在一些薄弱環節。《規劃綱要》還將圍繞增強洪水調蓄能力、提高河道泄洪能力、確保蓄滯洪區功能、提升流域防洪智慧化水平，主動適應和把握全球氣候變化下洪澇災害的新特點、新規律，推進以流域為單元的防洪工程體系建設，有效應對極端天氣事件的風險。
國家水網建設，關乎中華民族的永續發展。高質量推進國家水網建設，通過聯網、補網、強鏈，構建國家水網之“綱”，織密國家水網之“目”，打牢國家水網之“結”，使之成為一張“系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環通暢、調控有序”的國家水網，為全面建設社會主義現代化國家提供強有力的水安全保障。
(資料參考來源：新華社、人民網、光明日報等)
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