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儀器網(wǎng) 時事聚焦】習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，當(dāng)前中國面臨的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決這一矛盾的一個突破點(diǎn)是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展， 實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略作為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)之一，是百年大計，是經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域全方位提升質(zhì)量的重要體現(xiàn)。
質(zhì)量在推動國家強(qiáng)大的各類要素中具有不可替代的作用。無論是科技要素，還是教育和人才要素，最終都要表現(xiàn)為提高具體的產(chǎn)品、服務(wù)、環(huán)境和工程質(zhì)量，質(zhì)量要素更具有普遍性和現(xiàn)實(shí)性。就普遍性而言，即使一個企業(yè)不擁有先進(jìn)的技術(shù)，依然可以通過較高的質(zhì)量水平，生產(chǎn)通用、成熟的產(chǎn)品而獲得更高的收益；就現(xiàn)實(shí)性而言，很多領(lǐng)域的質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)都非常成熟，一個普通員工也許不能掌握先進(jìn)的技術(shù)，但卻可以擁有熟練的質(zhì)量技能，也同樣可以創(chuàng)造出有較高收益的高質(zhì)量產(chǎn)品。
因而，在各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素中，質(zhì)量是最具一般性的要素，也是各種投入要素的綜合體現(xiàn)。只要始終把握住質(zhì)量這一根本要素，一個落后的國家就可以成為強(qiáng)國，國家的經(jīng)濟(jì)就可以持續(xù)性地增長。
2011年全國質(zhì)檢工作會議首次提出“質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略”，此后，質(zhì)量建設(shè)一直是中央經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程中的重要一環(huán)。2016年，“實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量管理，開展質(zhì)量品牌提升行動”被寫入十三五規(guī)劃。質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。2021年《十四五規(guī)劃綱要》再次強(qiáng)調(diào)“加快推進(jìn)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)”，對制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域做出具體規(guī)劃。 2022年政府工作報告中提出“推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)”。
建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國是推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的重要途徑。近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》(以下簡稱《綱要》)，其中明確，面對新形勢新要求，必須把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)。
《綱要》要求，到2025年，質(zhì)量整體水平進(jìn)一步全面提高，中國品牌影響力穩(wěn)步提升，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強(qiáng)，質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)取得階段性成效。到2035年，質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，先進(jìn)質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，質(zhì)量和品牌綜合實(shí)力達(dá)到更高水平。
《綱要》明確了六方面主要目標(biāo)，并提出推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力、加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級、提升建設(shè)工程品質(zhì)、構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等八大重點(diǎn)任務(wù)與二十七條具體舉措。其中對儀器儀表與檢驗(yàn)檢測等領(lǐng)域的質(zhì)量提升作出一系列部署。
為了推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展，《綱要》提出樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向。開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對標(biāo)提升行動，加快低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動高耗能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型；建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系，推動建立國際互認(rèn)的碳計量基標(biāo)準(zhǔn)、碳監(jiān)測及效果評估機(jī)制；建立實(shí)施國土空間生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
為了加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級，《綱要》提出提高農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平。嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個最嚴(yán)”要求，實(shí)行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”；
強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測追溯互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)測力度；加強(qiáng)藥品和疫苗全生命周期管理，推動臨床急需和罕見病治療藥品、醫(yī)療器械審評審批提速，
提高藥品檢驗(yàn)檢測和生物制品(疫苗)批簽發(fā)能力，優(yōu)化中藥審評機(jī)制，加速推進(jìn)
化學(xué)原料藥、中藥技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級，提升仿制藥與原研藥、專利藥的質(zhì)量和療效一致性。
除此之外，在推動工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端方面，《綱要》強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮工業(yè)設(shè)計對質(zhì)量提升的牽引作用，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程質(zhì)量控制。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化復(fù)雜系統(tǒng)的功能、性能及可靠性一體化設(shè)計，提升重大技術(shù)裝備制造能力和質(zhì)量水平。
建立首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定制度，加強(qiáng)檢測評定能力建設(shè)，促進(jìn)原創(chuàng)性技術(shù)和成套裝備產(chǎn)業(yè)化。完善重大工程設(shè)備監(jiān)理制度，保障重大設(shè)備質(zhì)量安全與投資效益。加快傳統(tǒng)裝備智能化改造，大力發(fā)展高質(zhì)量通用智能裝備。實(shí)施質(zhì)量可靠性提升計劃，提高機(jī)械、
電子、汽車等產(chǎn)品及其基礎(chǔ)零部件、元器件可靠性水平，促進(jìn)品質(zhì)升級。
在構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施方面，《綱要》提出加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)。合理布局國家、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效實(shí)用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施；實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力提升行動，突破量子化計量及扁平化量值傳遞關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺，發(fā)展新型標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工具和模式，
加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測技術(shù)與裝備研發(fā)，加快認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究由單一要素向系統(tǒng)性、集成化方向發(fā)展；加快建設(shè)國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，開展先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測方法、高端計量儀器、檢驗(yàn)檢測設(shè)備設(shè)施的研制驗(yàn)證。 為了打造質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力升級版，《綱要》明確，要加強(qiáng)計量、標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)檢疫、合格評定等基礎(chǔ)理論、應(yīng)用技術(shù)研究，推動專業(yè)技術(shù)能力升級和研究領(lǐng)域拓展，加快國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心規(guī)劃建設(shè)，加快重大科研裝備和實(shí)驗(yàn)室設(shè)施更新改造，強(qiáng)化從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)計量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測、特種設(shè)備等質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的科研實(shí)力、裝備水平、管理效能、人員素質(zhì)全面提升。
同時，要積極開展建設(shè)國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，依托高等學(xué)校、科研院所、質(zhì)檢中心、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、國家級標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)和專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等，建設(shè)一批高水平國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，承擔(dān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)科學(xué)與應(yīng)用研究，加強(qiáng)關(guān)鍵性、前瞻性、戰(zhàn)略性質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)，研究解決質(zhì)量創(chuàng)新、安全風(fēng)險管控、質(zhì)量治理重要問題，培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)軍人才，加快質(zhì)量科研成果轉(zhuǎn)化。
融合化是提升集群發(fā)展質(zhì)量的重點(diǎn)方向。接下來，我國還將進(jìn)一步探索產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展的新機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈的耦合發(fā)展，通過跨行業(yè)跨領(lǐng)域的交叉融合，帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長壯大和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，最終實(shí)現(xiàn)持續(xù)的規(guī)模擴(kuò)張、質(zhì)量提升和整體升級。
(資料參考來源：國務(wù)院、新華社、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道等)
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